次国之上卿，位当大国之中中当其下，下当其上大夫。小国上卿，位当大国之下卿，中当其大夫，下当其下大夫，其有中士下士者，数各居其上之三分。凡海之内九州岛，州方千里。州，百里之国三十，七十里之国六十五十里之国百有二十，凡二百一国；名山大泽不以封，其余以为庸间田。八州，州二百一十国。子之县内，方百里之国九，七十之国二十有一，五十里之国六十三，凡九十三国；名山大泽不以，其余以禄士，以为间田。凡九岛，千七百七十三国。天子之元、诸侯之附庸不与。天子百里之以共官，千里之内以为御。千里外，设方伯。五国以为属，属有。十国以为连，连有帅。三十国为卒，卒有正。二百一十国以为，州有伯。八州八伯，五十六正百六十八帅，三百三十六长。八各以其属，属于天子之老二人，天下以为左右，曰二伯。千里之曰甸，千里之外，曰采、曰流。子：三公，九卿，二十七大夫，十一元士。大国：三卿；皆命于子；下大夫五人，上士二十七人次国：三卿；二卿命于天子，一命于其君；下大夫五人，上士二七人。小国：二卿；皆命于其君下大夫五人，上士二十七人。天使其大夫为三监，监于方伯之国国三人。天子之县内诸侯，禄也外诸侯，嗣也。制：三公，一命；若有加，则赐也。不过九命。国之君，不过七命；小国之君，过五命。大国之卿，不过三命；卿再命，小国之卿与下大夫一命凡官民材，必先论之。论辨然后之，任事然后爵之，位定然后禄。爵人于朝，与士共之。刑人于，与众弃之。是故公家不畜刑人大夫弗养，士遇之涂弗与言也；之四方，唯其所之，不及以政，弗故生也。诸侯之于天子也，比一小聘，三年一大聘，五年一朝

　　子云：“孝以事君，弟以长”，示民不贰也，故君子有不谋仕，唯卜之日称二君。丧三年，丧君三年，示民不疑也父母在，不敢有其身，不敢私财，示民有上下也。故天子四之内无客礼，莫敢为主焉。故适其臣，升自阼阶，即位于堂示民不敢有其室也。父母在，献不及车马，示民不敢专也。此坊民，民犹忘其亲而贰其君子云：“礼之先币帛也，欲民先事而后禄也。”先财而后礼则民利；无辞而行情，则民争故君子于有馈者，弗能见则不其馈。《易》曰：“不耕获，菑畬，凶。”以此坊民，民犹禄而贱行。子云：“君子不尽以遗民。”《诗》云：“彼有秉，此有不敛穧，伊寡妇之利”故君子仕则不稼，田则不渔食时不力珍，大夫不坐羊，士坐犬。《诗》云：“采葑采菲无以下体，德音莫违，及尔同。”以此坊民，民犹忘义而争，以亡其身