鲁人有周丰也者哀公执挚请见之，而不可。公曰：“我其夫！”使人问焉，曰“有虞氏未施信于民民信之，夏后氏未施于民而民敬之，何施得斯于民也？”对曰“墟墓之间，未施哀民而民哀；社稷宗庙中，未施敬于民而民。殷人作誓而民始畔周人作会而民始疑。无礼义忠信诚悫之心莅之，虽固结之，民不解乎？

　　子曰：“国者章义恶以示民厚，则情不贰。《诗云：‘靖共尔，好是正直。”子曰：“上疑则百姓惑，难知则君长劳故君民者，章以示民俗，慎以御民之淫，民不惑矣。臣行，不重辞，援其所不及，烦其所不知，君不劳矣。《》云：‘上帝板，下民卒’小雅曰：‘其止共，惟王邛。’

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