所谓平天下在治其者，上老老而民兴孝，长长而民兴弟，上恤孤民不倍，是以君子有絜之道也。所恶于上，毋使下，所恶于下，毋以上；所恶于前，毋以先；所恶于后，毋以从前所恶于右，毋以交于左所恶于左，毋以交于右此之谓絜矩之道。《诗云：“乐只君子，民之母。”民之所好好之，之所恶恶之，此之谓民父母。《诗》云：“节南山，维石岩岩。赫赫尹，民具尔瞻。”有国不可以不慎，辟，则为下僇矣。《诗》云：“之未丧师，克配上帝。监于殷，峻命不易。”得众则得国，失众则失。

　　冢宰制国，必于岁之杪五谷皆入然后国用。用地小，视年之丰耗以三十年之通国用，量入以出，祭用数之。丧，三年不，唯祭天地社为越绋而行事丧用三年之仂丧祭，用不足暴，有余曰浩祭，丰年不奢凶年不俭。国九年之蓄曰不，无六年之蓄急，无三年之曰国非其国也三年耕，必有年之食；九年，必有三年之。以三十年之，虽有凶旱水，民无菜色，后天子食，日以乐