凡居民，量地以制邑，地以居民。地、邑、民、居必参相得也。无旷土，无游，食节事时，民咸安其居，事劝功，尊君亲上，然后兴。

　　礼之于正国也：犹衡之轻重也，绳墨之于曲直也，矩之于方圜也。故衡诚县，可欺以轻重；绳墨诚陈，不欺以曲直；规矩诚设，不可以方圆；君子审礼，不可诬奸诈。是故，隆礼由礼，谓有方之士；不隆礼、不由礼谓之无方之民。敬让之道也故以奉宗庙则敬，以入朝廷贵贱有位，以处室家则父子、兄弟和，以处乡里则长幼序。孔子曰：“安上治民，善于礼。”此之谓也

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